新型信用监管来临！分级分类差异化监管 一地失信全国受惩

新型信用监管来了。日前，国务院办公厅印发《关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（下称“意见”），以进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，更好地激发市场主体活力。

《意见》强调，在食品药品、生态环境、工程质量等重点行业实施市场和行业禁入措施；应充分发挥“互联网+”、大数据对信用监管的支撑作用等。

“分级分类监管是信用监管最突出的特点。”国家发改委副主任连维良表示，信用监管将根据不同企业的不同信用状况实行差别化监管措施。

对于信用状况好、风险小的市场主体，合理降低抽查比例和频次，尽可能减少对市场主体正常经营活动的影响；对于信用状况一般的市场主体，则执行常规的抽查比例和频次；对于存在失信行为、风险高的市场主体，则增加抽查比例和监管频次。

“一句话概括，信用监管要让守信者无事不扰，让失信者时时不安。”连维良总结道。与此同时，《意见》还将进一步探索建立信用修复机制。

如何对企业信用类型进行分类方面，《意见》明确建立公共信用综合评价制度，即以公共信用综合评价和行业信用评价为主要依据，同时充分采用第三方机构和行业协会商会的评价结果。此外，还建立了企业自愿信息注册制度，企业可以主动提供自己的信息，使信用评价更加客观。

据了解，信用评价主要服务于监管和企业信用建设，评价结果不直接用于失信惩戒。企业只有被列入了“黑名单”才会被实施联合惩戒，而列入“黑名单”要严格依据细分领域的相关办法和程序规范。

“让信用体系有效对接，背后是各地信用信息如何共享和奖惩措施如何跨地应用的问题。”连维良表示，目前，已构建公共信用信息共享系统和市场化信用信息共享系统。全国信用信息共享平台和地方信用信息共享平台之间已经实现打通。下一步，共享的深度和水平要在完善法律法规的指导下有序推进和提升。

另外，对于措施共用问题，连维良指出，在现阶段，对于失信惩戒措施全国是统一的，也允许地方结合实际在依法依规的前提下细化和完善。也就是说，在一地失信，在其他地方也会受到约束乃至惩戒。

此外，央行征信管理局万存知透露，下一步将逐步研究把“信用破产”制度引入相关信用监管领域，包括个人、企业和地方信用破产制度。“信用破产将主要针对信用风险压力的缓释，为联合惩戒提供强大法律支持。”